PLAN D’ACTIONS 2023
Un périmètre large, intersectoriel couvrant l’ensemble des métiers de l’accompagnement/travail social à l’exception des postes médicaux. Le champ de l’autonomie est particulièrement visé mais les tensions existent également dans les secteurs de l’insertion, de l’enfance et des familles…. Cette approche intersectorielle est aussi facteur de diversité et de mobilité entre les différentes opportunités de trajectoire professionnelle et correspond assez bien aux enjeux de bassin d’emploi.
Chaque axe sera constitué d’une valorisation, mise en synergie d’initiatives déjà engagées par chaque partenaire et d’actions nouvelles décidées en concertation.
Les axes et actions présentées ci-dessous constitueront la mise de jeu territorial et prennent appui autant sur les mesures nationales, préconisations issues des différents rapports que sur les initiatives prises par d’autres départements/territoires.
La capacité d’innovation sociale des Landes sera recherchée systématiquement tout en acceptant de dupliquer (en les adaptant) des mesures développées ailleurs et évaluées comme prometteuses ou efficaces.
Pour chacun des axes et actions, il s’agira d’établir (lors de la phase de co-construction) des constats partagés, s’accorder sur des objectifs opérationnels valorisant les initiatives existantes/émergentes, et de se répartir les tâches et responsabilités concrètes.
En 2023, le Département poursuit son engagement et renforce sa politique sociale et médico-sociale avec plusieurs pistes d’actions nouvelles soumises au vote de l’assemblée départementale des 23 et 24 mars, pour une enveloppe totale de 500 000 €.
- Engagement annuel de jeunes en service civique au sein des structures partenaires ;
- Développement dans les EHPAD et chez tous les professionnels de l’aide à domicile de QENA, un outil de mesure de la qualité de vie et des conditions de travail (QVCT), en collaboration avec des chercheurs du Centre INSERM U1219 de l’Université de Bordeaux (questionnaire, diagnostic personnalisé et voies d’amélioration) ;
- Création d’un observatoire des besoins en recrutement des métiers de l’accompagnement, en cohérence avec la stratégie du Département concernant l’open-data ;
- Financement de contrats d’apprentissage dans les établissements sociaux et médico sociaux (ESMS) sur la base d’engagements contractuels ;
- Participation à des actions de formation portées notamment par l’Union départementale des centres communaux d’action sociale (UDCCAS) ;
- Financement d’études juridiques et budgétaires pour mutualiser les pratiques et les connaissances entre employeurs (perspective de création d’un groupement d’employeurs) ;
- Financement d’un ou de plusieurs postes de chargé de QVCT, au service des structures, de façon mutualisée ;
- Accompagnement des cadres et des dirigeants dans la recherche de nouveaux modes de management et d’organisations du travail avec les salariés (auto-organisation, par exemple) ;
- Développement de solutions de mobilité adaptées aux professionnels des métiers de l’accompagnement à domicile : en 2023/2024, expérimentation de différents types de mobilités possibles (véhicule de service, de fonction, mobilité douce, véhicule sans permis, etc). En 2024/2025, généralisation sur l’ensemble du territoire grâce à une mobilisation financière du Département.
RÉGION NOUVELLE-AQUITAINE
La Région est compétente pour piloter, autoriser, financer les formations sanitaires et sociales et attribuer les bourses. La Région Nouvelle-Aquitaine a fait de l’attractivité des métiers un enjeu majeur de sa stratégie et s’est engagée sur diverses actions. En adoptant en octobre 2021 son plan régional d’attractivité des métiers de l’autonomie et du grand âge, la Région s’est positionnée comme territoire d’innovation et d’expérimentation d’actions concrètes, autour de 5 axes :
- La formation : dès 2019, afin de réduire les tensions sur le recrutement, la Région a amorcé, avec le concours de l’État, une démarche de développement de son offre de formation ;
- L’accès à l’emploi : la réalisation d’une plaquette de présentation de tous les dispositifs à destination des prescripteurs pour présenter et valoriser l’offre de service de tous les partenaires. Le soutien et la valorisation de toutes les plateformes RH ;
- La transformation des organisations et la qualité de vie au travail : l’accompagnement du déploiement du dispositif I-MANO sur l’innovation managériale (animé par le Gérontopôle Nouvelle-Aquitaine), un travail sur la recherche de modèles économiques pérennes, la poursuite du déploiement de l’expérimentation sur la mise en place de véhicules de location pour les salariés des
- Services d’Aide et d’Accompagnement à Domicile (S.A.A.D) (effectif en Creuse et Gironde), le soutien des projets en faveur de la qualité de vie au travail des professionnels par l’activité physique adaptée, l’accès aux soins thermaux ;
- La communication ;
- L’animation par le contrat régional de filière, notamment en associant les partenaires afin d’assurer le suivi de ce plan.
ÉTAT
Les services de l’État sont pleinement engagés dans cette démarche, depuis l’automne 2021, à travers notamment le déploiement du Plan de réduction des tensions de recrutement. Les DDETS (Direction départementale de l’emploi, du travail et des solidarités)/ DDETSPP (Direction départementale de l’Emploi, du travail, des solidarités et de la protection des populations), sous couvert des Sous-Préfets d’arrondissement, et au regard de diagnostics de territoires réalisés, ont été amenées à définir des axes prioritaires. Un des axes définis dans le département des Landes priorise le soutien à la filière « bien vieillir, santé et médico-sociale ». Ce soutien se décline à travers diverses actions partenariales.
=> ARS NOUVELLE-AQUITAINE
Le volet RH du Ségur de la santé a permis de mieux rémunérer les métiers du soin et de l’accompagnement et de donner de nouvelles perspectives d’évolution de carrière. La thématique « Bien vieillir » du Conseil national de la refondation (CNR) a inscrit l’attractivité des métiers de l’accompagnement comme une priorité pour le gouvernement. En lien avec les collectivités territoriales, il est prioritaire de renforcer les synergies locales pour consolider la déclinaison du dispositif dans les départements.
- Certaines personnes en recherche d’emploi ou de reconversion qui sont historiquement en dehors du secteur de l’accompagnement peuvent avoir des compétences et appétences nécessaires pour exercer les métiers de l’accompagnement. Il est important de pouvoir les identifier et de leur proposer des parcours sur mesure, afin qu’ils puissent accéder à ces métiers. Certains, qui ont quitté le métier,peuvent souhaiter y revenir. L’ARS Nouvelle-Aquitaine va participer avec Pôle emploi à l’identification de viviers de candidats pouvant rapidement rejoindre les métiers de l’accompagnement et du soin, et si nécessaire en leur permettant de suivre une formation adaptée.
- Depuis 2017, l’ARS met en place plusieurs actions pour améliorer la Qualité de Vie et les Conditions de Travail (QVCT). A ce titre, 77% des établissements et structures médico-sociaux landais ont engagé des actions liées à la QVCT. Ces actions portent notamment sur la prévention des troubles musculo-squelettiques (TMS) et les risques psychosociaux (RPS). L’ARS Nouvelle-Aquitaine va travailler avec Pôle emploi pour mettre en place un dispositif parcours « regards croisés » pour identifier, dès leur inscription à pôle emploi, les professionnels en sortie de parcours, et ainsi déployer des actions pouvant concourir à une fidélisation dans la filière. L’ARS va promouvoir également la « prévention des risques liés à l’activité physique (PRAPS) » par un ergonome et mettre en place un contrat de prévention avec la CARSAT. Elle participera également à la création d’un réseau de personnes formées au tutorat qui peuvent accompagner les premières semaines de prise de poste.
- L’évolution de l’offre des métiers de l’accompagnement et du soin est portée par des professionnels souhaitant développer leur autonomie et de la flexibilité pour répondre efficacement aux besoins. Ils souhaitent exercer leur métier autrement. L’ARS Nouvelle-Aquitaine agit pour accompagner la mise en place de ces nouvelles pratiques professionnelles au sein des établissements. L’ARS Nouvelle-Aquitaine va mettre en place, dans chaque établissement, des équipes mobiles de prévention en EHPAD visant à instaurer une culture de la prévention, adaptée et individualisée, auprès de tous les personnels. Des actions de prévention (activité physique adaptée et prévention de la dénutrition) vont aussi être menées auprès des personnes âgées résidant en EHPAD.
- Le territoire landais dispose de plus de 4 300 places d’hébergement permanent en EHPAD et plus de 200 de places d’accueil temporaire ou de jour. Cette offre est complétée par plus de 2 850 places et services à destination des adultes et enfants en situation de handicap. Le virage inclusif, l’évolution des prises en charges qui intègrent des plateformes de services, s’accompagnent aujourd’hui de nouvelles pratiques ouvrant à ces métiers une dynamique de parcours professionnels et d’évolution de carrière. L’ARS Nouvelle-Aquitaine est partenaire de la Semaine des métiers en santé, organisée par Pôle Emploi du 24 au 28 avril 2023, en incitant les établissements à valoriser leurs démarches innovantes en matière de recrutement, de fidélisation et de qualité de vie au travail. L’occasion pour les personnes en recherche d’emploi de rencontrer les professionnels du secteur de l’accompagnement qui témoigneront sur les réalités de leurs métiers, le sens qu’ils donnent à leur travail et les perspectives d’évolution.
=> PÔLE EMPLOI
- Identification de viviers de candidats pouvant rapidement rejoindre les métiers de la Santé, Aide à la Personne et du Bien Vieillir, avec la mobilisation renforcée des dispositifs de formation en emploi.
- Mise en place d’un parcours « regard croisé », par Pôle emploi et l’ARS, pour identifier dès leur inscription,les professionnels en sortie de parcours, fin de contrat, ou réorientation, et favoriser, par la mise en place d’un entretien co-conduit avec un professionnel de la filière et un conseiller Pôle emploi, l’identification d’actions pouvant concourir à une fidélisation dans la filière.
- Mettre en place un processus d’accompagnement des nouveaux recrutés dans leurs premières semaines en emploi, afin d’identifier le plus en amont possible les risques d’abandon, décrochage, ou démission.
- En complément de la semaine des Métiers du Soin et de l’Accompagnement, du 24 au 28 avril 2023, Pôle emploi va initier des actions permettant le renforcement des actions de communication et découverte des métiers auprès des conseillers Pôle emploi, pour élargir les connaissances sur ces métiers et l’orientation vers la filière. En projet, le tournage de vidéos « témoignages » auprès des établissements recruteurs, afin de valoriser ces métiers, dans leurs différents contextes de travail.